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郎溪县紧抓“三变”改革机遇发展壮大村集体经2019-09-08


  近年来,郎溪县把发展壮大村级集体经济作为夯实基层基础的重要抓手,紧抓农村“资源变资产、资金变股金、农民变股民”改革(以下简称“三变”改革)契机,积极探索多元化发展模式,从改革创新、政策扶持、督导考核等方面扎实推进,推动村集体经济不断发展壮大。

  统筹推进改革。制定出台《郎溪县农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革整县推进工作方案》,明确改革的主要内容、合作模式、时间步骤及相关保障。将集体拥有的资源性资产和经营性资产作为入股资产,通过股份合作的形式进行开发经营,增加集体和农民收入。按照“三有”(有市场、有收益、有分红)的目标要求,遴选一批有市场运营能力、有产业基础、有社会责任心的主体作为合作对象,开展“村企联建”、“强弱互建”等发展模式,通过“村党组织+公司+农户”的模式,引导村党组织与农业龙头企业建立长期合作关系,在农产品收购、加工、销售等方面实现互利共赢。

  加大政策扶持。郎溪县财政每年投入不少于600万元作为村集体经济发展专项基金,在不改变项目资金使用性质和用途的前提下,量化为村集体和农民持有的资金入股经营主体,获得股份收益。同时,在财税、土地等方面给予“三变”改革充分的政策扶持:对村集体入股合法经营主体免征营业税、农业生产单位自产自销的免征增值税;按实际征收集体土地面积的5%-10%,预留国有建设用地用于发展村集体经济。2018年,郎溪县10个市级试点村通过实施“三变”改革共计增收52.3万元。凌笪乡独山村以200亩土地入股发展蓝莓种植产业,实现村集体经济收入增收16万元;涛城镇庆丰村成立茶叶合作联合社,统一包装营销,打造“庆丰金樽”茶叶品牌,每年为村集体增收12万元。

  强化督导考核。建立农村“三变”改革“三单”管理机制,设置领导干部责任清单、问题清单、整改清单专项台账。建立改革实施进程“单月通报、双月督查”工作机制,将发展村级集体经济工作,纳入乡镇目标考核和农村基层党组织建设考核内容。开展交流指导活动,组织召开村级集体经济发展现场会,让村“两委”干部与行业部门代表面对面交流座谈,现场收集建议、解决问题,提升发展壮大村级集体经济实效。注重考核结果运用,2018年村集体经济收入排名前10的村中,有4名村党组织书记被评为“全县优秀村党组织书记”,2名驻村得到提拨重用。

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